走马硅谷新能源：依然僵冻的政策市场

　　Polly曾在加州政府里从事过跟太阳能产业相关的工作，也参与过中美能源合作项目，可谓代表尚德拓展美国本地政府关系的理想人选。她说，尽管去年10月美国延续了光伏投资减免税政策(Investment Tax Credit，ITC)，今年2月将近8000亿美元的经济刺激计划中又将有几百亿美元用于新能源发展(跟太阳能产业相关的差不多有60亿美元)，但是与此相关的具体实施政策并不清晰、各项产业新标准也还没出台，而这些规定与标准的制订将直接影响到相关企业的利益。所以，现在各光伏企业、行业委员会、研究机构都在加紧对各州和联邦政府进行游说工作，提出实施建议。Polly正是尚德在这方面的代表。

　　“大概到九、十月份，这笔钱到底怎么分配，就应该有所决定，所以这段时间对我们很重要。”

　　眼下跟尚德相关度较高的一大争议是经济刺激计划中所附的“买美国货”(Buy American Act)条款，该条款规定刺激计划中的联邦资金只能投入“买美国货”项目。

　　在跟Polly谈话前，尚德首席战略官、也是尚德全球销售与市场的负责人Steven Chan向我承认，尚德最近在美国市场上已遇到Buy American Act的冷风而受阻，他估计，美国国内光伏市场可能有15%-20%都会受到该条款制约。

　　尚德不是孤例。前一天，E Village Solar的董事长Jane Wu也跟我说，这两个月不少太阳能工程都停了下来，因为不知如何是好。固然，用美国制造，就容易拿到财政资助，但是，Jane Wu抗议道，“现实中，我们买不到那么多美国制造。而且美国品牌不一定就真的是美国制造，这个标签解决不了美国的就业率问题。”

　　Polly的态度没那么激烈，她表示，现在去评价这事对美国太阳能产业的影响还为时过早，因为该条款具体怎么执行、在哪些领域执行，实际上现在在美国国内还未有定论，各种游说力量还在表达关注、争取利益。“政府对公共资金的使用有这样的想法也是可以理解的，企业尤其是中国企业肯定还要有几个月的困扰期。”

　　“这几个月对美国新能源企业来说非常关键，一定要非常有策略，”Jane Wu说，“对中国公司来说，一是要跟大公司联盟，二是应在美国投资建厂，现在是在美国投资建厂的最好时机。”她说她在2008年年底离开中国光伏企业晶澳前，做的最后一件事就是促成晶澳和BP的合作，双方计划在未来五年里共同开发和推广它们的部分太阳能光伏产品组合。

　　而在美国建厂已提到尚德的日程上。为了更快进入美国市场，尚德从2008年以来，已在美国完成了一起收购、跟美国基金做了一家合资公司。现在准备建厂主要是为了规避Buy American Act,增加尚德在美国市场拿合同的竞争力。Steven Chan透露说，美国工厂的规模会比较小，比如产能可能只有50个兆瓦，相当于中国工厂产能的二十分之一。他说，尚德现在还正在物色投资地，地方政府引资招商的优惠力度很大，“比如说如果尚德要花3000万美元建厂，有的地方政府说它能补贴给我2000万。”

　　但Steven用Frozen(冰冻、僵住)来形容当下的市场参与者，说大家基本都还是在观望、等待状态中，等等看政府那几十亿美元怎么个用法。“现在只能说比过去半年有所好转，但要想真正有大笔现金收入可能得到今年下半年或者明后年去了。”

　　“现在市场启动比较慢，主要是由信贷市场紧缩引起的。”硅谷太阳能企业Sierra Solar Power的创始人兼CEO徐征说。Sierra Solar成立时间才两年，但现在已完成两轮融资，是硅谷较为瞩目的新兴光伏企业。他说，从用户角度说，现在很难从银行贷到款，故无力购买太阳能组件;从厂商角度说，联邦政府ITC中允诺的30%投资可以由将来企业所得税来减免，也基本是一个空头，因为企业第一年根本就赚不到钱。不过徐又补充，针对现在这个30%的“空头”，美国政府已规定如果企业建的太阳能电厂能在2012年前并网启动，那么企业可以放弃日后30%的所得税减免而向政府直接申请这笔拨款。另外，市场上更流行的做法是企业去找Tax equity partner，太阳能企业可以把自己的减免税配额跟这样的合作伙伴(一般是银行)的现金做交换。